紀(jì)檢資訊

2014年第3期 

（總第17期）

江蘇金海投資集團(tuán)人力資源部編印             2014年8月26日

本 期 要 目

中央及地方要聞 《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)

 中央辦公廳機(jī)關(guān)印發(fā)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案

連云港市級動(dòng)態(tài)  我市召開紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作座談會(huì)

集團(tuán)及權(quán)屬動(dòng)態(tài)  集團(tuán)制定關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)

任的意見

集團(tuán)召開黨務(wù)及兩節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)、和諧穩(wěn)定相關(guān)工作部署會(huì)議

市投資公司探索企業(yè)廉政文化建設(shè)新路徑

金海岸公司召開黨紀(jì)檢工作會(huì)議

               金海創(chuàng)投公司組織集中學(xué)習(xí)會(huì)

◆中央及地方要聞◆

[《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)] 中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、審計(jì)署、國資委聯(lián)合印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。實(shí)施細(xì)則共8章60條，細(xì)化和完善了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)評價(jià)、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用、組織領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)實(shí)施等內(nèi)容。

細(xì)則明確規(guī)定，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督對象包括地方各級黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的黨委（含黨組、黨工委）正職領(lǐng)導(dǎo)干部和行政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，以及國有和國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)（含金融企業(yè)）的法定代表人和不擔(dān)任法定代表人但實(shí)際行使相應(yīng)職權(quán)的董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員。根據(jù)細(xì)則，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)是貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)方針政策及決策部署情況；制定和執(zhí)行本地區(qū)、本部門、本單位發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，推動(dòng)地區(qū)、部門、單位科學(xué)發(fā)展情況；重大經(jīng)濟(jì)決策情況；財(cái)政財(cái)務(wù)收支和內(nèi)部管理情況；履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及本人遵守有關(guān)廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定情況等。

[中央辦公廳機(jī)關(guān)印發(fā)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案] 近日，中央辦公廳機(jī)關(guān)紀(jì)委在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，印發(fā)了加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案，通過加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化水平。

確定防控部門。從實(shí)際出發(fā)，選擇管錢、管物、管人、管項(xiàng)目、管工程等權(quán)力較大、廉政風(fēng)險(xiǎn)較高、容易發(fā)生腐敗問題的部門，有針對性地開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

梳理職權(quán)事項(xiàng)。按照權(quán)責(zé)一致的要求，以處室為基礎(chǔ)，逐級全面梳理本部門承擔(dān)的各類職權(quán)，編制職權(quán)目錄，科學(xué)界定每項(xiàng)職權(quán)的名稱和內(nèi)容，并針對每項(xiàng)職權(quán)，研究繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確職權(quán)的運(yùn)行流程和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作事項(xiàng)。

明確崗位職責(zé)。按照權(quán)力既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，將每項(xiàng)職權(quán)運(yùn)行過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的工作事項(xiàng)合理劃分到相應(yīng)崗位，并根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定要求，明確每個(gè)崗位的職責(zé)任務(wù)、操作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)。

查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。通過自己查找、同事幫評、領(lǐng)導(dǎo)提示、安全分析和組織審定等方式，組織干部職工重點(diǎn)查找各自工作崗位在權(quán)力行使、制度機(jī)制和個(gè)人思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。其中，在權(quán)力行使方面，重點(diǎn)查找由于權(quán)力過于集中、運(yùn)行程序不夠規(guī)范、議事決策機(jī)制不夠民主科學(xué)、自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)；在制度機(jī)制方面，重點(diǎn)查找由于規(guī)章制度不健全、制度執(zhí)行不到位、監(jiān)督制約機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)；在思想道德方面，重點(diǎn)查找由于理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)和品德行為不端正，以及受外部環(huán)境影響，可能誘發(fā)行為失范、違紀(jì)違法的風(fēng)險(xiǎn)。

劃分風(fēng)險(xiǎn)等級。根據(jù)權(quán)力的重要性、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，對各個(gè)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)，由高到低按照一、二、三級進(jìn)行評定。風(fēng)險(xiǎn)等級評定，采取自下而上、分級負(fù)責(zé)、一級管一級的原則。其中，各單位班子成員的崗位風(fēng)險(xiǎn)等級由班子集體研究提出，其他崗位的風(fēng)險(xiǎn)等級由本部門（司、處室）研究提出，并經(jīng)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

制定防控措施。針對查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，干部職工個(gè)人、所在單位和部門依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、完善制度機(jī)制、筑牢思想防線等方面，有針對性地制定切實(shí)管用、操作性強(qiáng)的防控措施。其中，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員制定的防控措施，報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審批，并報(bào)廳機(jī)關(guān)紀(jì)委備案；部門（司、處室）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員制定的防控措施，經(jīng)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議審批。

構(gòu)建防控體系。各單位、各部門根據(jù)制定的防控措施，逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，有計(jì)劃、有步驟地加以落實(shí)。其中，屬于權(quán)力行使方面的，要按照分權(quán)控權(quán)制衡和嚴(yán)格履行程序的原則，進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)陽光作業(yè)，實(shí)行信息公開，堅(jiān)持民主決策，切實(shí)防止和糾正權(quán)力過于集中、個(gè)人專斷、暗箱操作等問題，尤其要明確信息公開的事項(xiàng)、方式、范圍等，切實(shí)提高權(quán)力行使的透明度。屬于制度機(jī)制方面的，要查漏補(bǔ)缺，建章立制，構(gòu)建科學(xué)配套、務(wù)實(shí)管用的制度體系，并著力健全制度執(zhí)行的責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，不斷提高業(yè)務(wù)工作和內(nèi)部管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。屬于思想道德防線方面的，要通過開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、崗位廉政教育、自我養(yǎng)成教育、警示教育等，引導(dǎo)干部職工自覺警惕廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化自我約束，正確行使手中權(quán)力，不斷提升拒腐防變能力。在構(gòu)建防控體系過程中，把一級風(fēng)險(xiǎn)崗位作為防控重點(diǎn)，對這些崗位的工作人員每年集中進(jìn)行一次廉政培訓(xùn)，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象每兩年進(jìn)行一次任中審計(jì)。充分利用信息化技術(shù)手段，通過建立權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行和在線電子監(jiān)察系統(tǒng)等，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

實(shí)行預(yù)警處置。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從審計(jì)、干部考核、述職述廉、信訪舉報(bào)、案件查辦等多種渠道收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，定期開展分析、研判和評估，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、廉政約談、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等措施化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)防控措施落實(shí)效果和反腐倡廉實(shí)際需要，結(jié)合職責(zé)權(quán)限的變更，及時(shí)調(diào)整完善崗位風(fēng)險(xiǎn)等級和防控措施，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。新成立的部門，確有必要防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的，自成立之日起半年內(nèi)，按照本方案的要求組織實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作

◆    連云港市級動(dòng)態(tài)◆

[我市召開紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作座談會(huì)] 8月15日，我市召開全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作座談會(huì)，市紀(jì)委副書記王奎杰出席會(huì)議并做重要講話，會(huì)議由市監(jiān)察局副局長鮑洪才主持。會(huì)議傳達(dá)了省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作座談會(huì)的精神，研究部署“三轉(zhuǎn)”形勢下及新一輪機(jī)構(gòu)調(diào)整后的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作。

王奎杰書記指出，今年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞市紀(jì)委全會(huì)部署，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新監(jiān)督載體，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，轉(zhuǎn)變工作方式，優(yōu)化政風(fēng)和基層黨風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

王奎杰書記要求，要認(rèn)清當(dāng)前形勢，明確職責(zé)，增強(qiáng)做好黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作的緊迫感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分領(lǐng)會(huì)“三轉(zhuǎn)”的重要性，轉(zhuǎn)變思路，重新定位黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作，明確職責(zé)，深刻把握黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作內(nèi)涵。關(guān)于下一階段黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作，他強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步聚焦中心任務(wù)，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況的監(jiān)督檢查，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

◆    集團(tuán)及權(quán)屬動(dòng)態(tài)◆

[集團(tuán)制定關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見]根據(jù)《中共連云港市委印發(fā)<關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見（試行）>的通知》（連發(fā)[2014]22號文）精神，集團(tuán)積極落實(shí)部署，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，制定了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》。

《意見》強(qiáng)調(diào)：集團(tuán)黨委要充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要工作議程，增強(qiáng)責(zé)任主體意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，做到年初有工作部署，年中有跟蹤督查，年底有檢查考核。黨委書記要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，做到反腐倡廉建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同步推進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況檢查，加強(qiáng)對落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”的監(jiān)督檢查，對職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、落實(shí)不到位的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。

[集團(tuán)召開黨務(wù)及兩節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)、和諧穩(wěn)定相關(guān)工作部署會(huì)議]8月22日，集團(tuán)召開專項(xiàng)工作部署會(huì)議，重點(diǎn)部署兩節(jié)期間加強(qiáng)黨風(fēng)廉政、安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作。集團(tuán)黨委書記劉永能、紀(jì)委書記張標(biāo)遠(yuǎn)、副總經(jīng)理劉永軍、機(jī)關(guān)支部和各直屬企業(yè)黨支部書記參加會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在中秋、國慶兩節(jié)即將到來之際，各單位要采取有力措施，狠抓“八項(xiàng)規(guī)定”、“廉政準(zhǔn)則”和厲行節(jié)約要求的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委“五項(xiàng)禁令”，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)事件立即通報(bào)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)要抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，加強(qiáng)安全隱患排查治理，有效預(yù)防和化解信訪矛盾，做好突發(fā)事件及時(shí)通報(bào)機(jī)制，完善應(yīng)急處置預(yù)案，努力營造廉潔勤儉、平穩(wěn)有序、安定和諧的節(jié)日氛圍。
 

[市投資公司積極探索企業(yè)廉政文化建設(shè)新路徑]市投資公司積極探索企業(yè)廉政文化建設(shè)新路徑，按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》要求，以第八批市級廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)申報(bào)工作為契機(jī)，公司上下積極打造“以廉為美、以廉為榮、以廉為樂、以廉為范”的良好企業(yè)風(fēng)尚，積極開展“廉政文化進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。為推動(dòng)廉政文化建設(shè)，市投資公司成立了以總經(jīng)理為組長，副總經(jīng)理為副組長，各子公司、各部門主要負(fù)責(zé)人為主要成員的廉政文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范，帶頭做廉政文化建設(shè)的組織者和實(shí)踐者，把廉政文化建設(shè)融入公司業(yè)務(wù)的全過程。

市投資公司堅(jiān)持“抓住一個(gè)重點(diǎn)，選擇一個(gè)側(cè)面，開展一項(xiàng)主題教育活動(dòng)”，將宣傳教育主題通過趣味性、藝術(shù)性的活動(dòng)方式吸引職工。利用公司文化活動(dòng)中心，廉政圖書室、廉政影視角等宣傳陣地對員工進(jìn)行以“敬廉崇潔”、“誠信守法”、“勤儉節(jié)約”等為主題的宣傳。同時(shí)在公司內(nèi)樹立一批以廉政格言警句為主要內(nèi)容的宣傳標(biāo)語，在墻報(bào)、學(xué)習(xí)園地等活動(dòng)陣地開辟公司廉政文化建設(shè)專欄，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開、黨務(wù)公開欄，使廉政建設(shè)成為一種文化，達(dá)到潛移默化的教育效果。

通過開展“廉政文化進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，市投資公司黨員干部及職工群眾受到了深刻的教育，思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍提高，敬業(yè)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)顯著增強(qiáng)。市投資公司將積極建立健全規(guī)范的企業(yè)廉政文化建設(shè)體系，深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，進(jìn)一步把廉政文化進(jìn)企業(yè)建設(shè)，職業(yè)道德，制度建設(shè)結(jié)合起來，把黨的十八大精神落實(shí)到公司日常管理和工作中，努力將市投資公司廉政文化建設(shè)工作提升到一個(gè)新的臺(tái)階。

[金海岸公司召開黨支部紀(jì)檢工作會(huì)議] 8月1日，金海岸公司召開紀(jì)檢工作會(huì)議，就二季度紀(jì)檢工作作出部署。會(huì)議提出公司要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)公司黨支部及各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。一是要突出抓好懲防體系建設(shè)，筑牢反腐倡廉的思想防線。落實(shí)責(zé)任考核，要努力做到將黨風(fēng)廉政建設(shè)與工程推進(jìn)同部署、同安排、同檢查、同考核。二是要?jiǎng)?wù)實(shí)開展針對性教育，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持廉潔承諾制度，著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。三是要加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位人員和重點(diǎn)對象的預(yù)防，推進(jìn)教育和監(jiān)督制度的落實(shí)。要加大源頭治理力度，進(jìn)一步推進(jìn)廉潔談話制度的落實(shí)，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，推進(jìn)反腐倡廉工作。四是要加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

 
[金海創(chuàng)投公司組織集中學(xué)習(xí)會(huì)] 近日，金海創(chuàng)投公司召開集中學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中央八項(xiàng)規(guī)定》及《六項(xiàng)禁令》。公司黨支部書記楊如東主持會(huì)議，全體黨員參加會(huì)議。會(huì)議要求全體員工統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和“六項(xiàng)禁令”，堅(jiān)決糾正工作中存在的各種問題，潔身自好、嚴(yán)于律己，扎扎實(shí)實(shí)做好每一件事，推動(dòng)創(chuàng)投公司發(fā)展，爭創(chuàng)實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績。通過學(xué)習(xí)，大家認(rèn)紛紛表示要從自己做起，從現(xiàn)在做起，加強(qiáng)組織紀(jì)律性切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，為創(chuàng)投公司發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。