紀檢資訊

2014年第4期 

（總第18期）

江蘇金海投資集團人力資源部編印          2014年10月24日

本 期 要 目

中央及地方要聞   中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《通知》嚴禁黨政機關到風
 景名勝區(qū)開會

   中央巡視亮“整改清單”  官商勾結成治理重點

 落實八項規(guī)定精神必須一個節(jié)點一個節(jié)點地抓

連云港市級動態(tài)   市委反腐敗協(xié)調小組會議要求：明確工作職責  增強工作力

集團及權屬動態(tài)   公司紀委國慶期間檢查“封車令”執(zhí)行情況

                市投資公司：廉潔文化推動企業(yè)健康發(fā)展

 永發(fā)監(jiān)理公司：抓好節(jié)前反腐工作  黨風廉政常抓不懈

                大陸橋公司：從嚴從實 立行立改 增強制度執(zhí)行力

◆中央及地方要聞◆

[中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《通知》嚴禁黨政機關到風景名勝區(qū)開會] 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于嚴禁黨政機關到風景名勝區(qū)開會的通知》。全文如下：

1998年中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)《關于嚴禁黨政機關到風景名勝區(qū)開會的通知》以來，各級黨政機關到風景名勝區(qū)尤其是到中央明令禁止的12個風景名勝區(qū)開會現(xiàn)象得到了有效遏制。但是，違規(guī)到上述風景名勝區(qū)開會問題仍未完全杜絕，到其他熱點風景名勝區(qū)開會以及在風景名勝區(qū)外開會到區(qū)內旅游的情況時有發(fā)生，有的單位還巧立名目組織公款旅游，損害了黨和政府形象，廣大干部群眾對此反映強烈。為深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，堅決杜絕以會議名義到風景名勝區(qū)公款旅游等違規(guī)行為，經黨中央、國務院同意，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、各級黨政機關一律不得到八達嶺—十三陵、承德避暑山莊外八廟、五臺山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當山、武陵源（張家界）、白云山、桂林漓江、三亞熱帶海濱、峨眉山—樂山大佛、九寨溝—黃龍、黃果樹、西雙版納、華山21個風景名勝區(qū)召開會議，禁止召開會議的區(qū)域范圍以風景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定的核心景區(qū)地域范圍為準。

二、地方各級黨政機關的會議一律在本行政區(qū)域內召開，不得到其他地區(qū)召開；因工作需要確需跨行政區(qū)域召開會議的，必須報同級黨委、政府批準。風景名勝區(qū)核心景區(qū)與地方政府主要行政區(qū)域高度重合的，當?shù)攸h政機關應當在機關內部會議場所或定點飯店召開會議。中央和國家機關各部門到京外召開會議的，必須嚴格執(zhí)行會議費管理有關規(guī)定。會議主辦單位要合理安排會議日程，嚴格遵守報到、離會時限，嚴禁超出規(guī)定時限為參會人員提供食宿，嚴禁組織與會議無關的參觀、考察等活動。

三、黨政機關召開涉及旅游、宗教、林業(yè)、地震、氣象、生態(tài)環(huán)保、國土資源以及景區(qū)規(guī)劃等工作的專業(yè)性會議，確需到禁止名單中的風景名勝區(qū)召開的，應當完善管理制度，從嚴控制、嚴格審批。垂直管理單位應當報上一級主管部門批準，其他單位報同級黨委、政府批準。

四、嚴禁各級黨政機關以召開會議等名義組織公款旅游。嚴禁在會議費、培訓費、接待費中列支風景名勝區(qū)等各類旅游景點門票費、導游費、景區(qū)內設施使用費、往返景區(qū)交通費等應由個人承擔的費用。嚴禁向下級單位以及旅游景區(qū)管理部門、接待服務場所、旅游中介公司等單位轉嫁上述費用。嚴禁違反規(guī)定要求旅游景區(qū)管理部門、有關企業(yè)等單位免除上述費用。

五、財政部門要建立會議經費定期或不定期財政監(jiān)督檢查制度，審計機關要建立會議費經常性審計監(jiān)督制度，加大審計結果公開力度，必要時對旅游景區(qū)管理部門、接待服務場所、會議培訓中介機構等單位開展延伸監(jiān)督檢查和審計，防止轉嫁費用，并及時將違規(guī)違紀線索移交紀檢監(jiān)察機關。

六、本通知適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務員法管理的事業(yè)單位。

七、此前有關規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。

[中央巡視亮“整改清單” 官商勾結成治理重點] 領導干部超出正常工作范圍和一些不法企業(yè)家勾肩搭背，搞錢權交易，是當前腐敗問題的重災區(qū)。從已公布的今年中央巡視組首輪巡視整改情況看，官商勾結成為各地各部門治理整頓的重中之重。

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，今年3月至5月，中央巡視組對北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產建設兵團、科技部、中糧集團、復旦大學進行了巡視，并于今年７月向上述地區(qū)、單位反饋了巡視意見。

中央巡視組在向福建反饋情況時指出，一些領導干部和商人交往過密。為此，福建將“領導干部和商人交往過密”問題列入干部廉政談話提醒的重要內容，對一些領導干部存在“政商勾結”的苗頭性問題及時進行了提醒和批評教育。

公職人員、領導干部親屬違規(guī)經商辦企業(yè)，為官商勾結創(chuàng)造了機會。中央巡視組在向甘肅、海南、新疆等地方和單位反饋意見時明確指出，一些領導干部本人及其親屬子女參與經營活動、插手工程項目和土地開發(fā)。

針對這類問題，各地各單位進行了認真整改：甘肅對存在個人違規(guī)經商辦企業(yè)問題的169人給予黨紀政紀處分117人、誡勉談話51人；海南對領導干部本人及其親屬子女違規(guī)參與經營活動、插手工程項目和土地開發(fā)等情況進行調查摸底；新疆清理出近5年來領導干部違規(guī)向有關企業(yè)輸送利益的問題線索12件、領導干部親屬利用其職權和職務影響謀取不正當利益的問題線索56件；科技部開展了干部在企業(yè)兼職清理規(guī)范工作，2名退休中管干部已全部辦理完在企業(yè)兼職的辭職手續(xù)。

礦產資源、土地出讓、工程建設等是官商勾結、權錢交易的高發(fā)領域，根據(jù)中央巡視組的意見，被巡視地區(qū)從這些領域深挖腐敗問題：寧夏對領導干部違規(guī)插手干預公共資源交易、工程招投標以權謀私情況進行專項檢查，對違紀違規(guī)典型嚴肅處理并公開通報；山東嚴肅查處領導干部為他人謀取征地拆遷、工程承攬等利益的違紀違法問題。

會所、培訓中心往往是產生官商勾結問題“溫床”。根據(jù)中央巡視組的意見，北京嚴查“會所中的歪風”和“培訓中心腐敗浪費行為”。目前，37家經營場所中16家已關停、21家轉型；對5個單位在培訓中心的腐敗浪費行為立案調查。

[落實八項規(guī)定精神 必須一個節(jié)點一個節(jié)點地抓] 落實八項規(guī)定精神、糾正“四風”，不能搞“一陣子”、“大而全”、“大呼隆”，必須一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，由淺入深、由易到難，循序漸進、馳而不息。

中國節(jié)慶日多，元旦、春節(jié)，元宵、端午，中秋、國慶，一個接一個。群眾說，“廉不廉、看過年，潔不潔、看過節(jié)”。節(jié)日怎么過，是對黨員干部作風的重要檢驗。節(jié)日期間，人情往來密集，往往是“四風”問題的集中爆發(fā)期，公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游等不正之風容易蔓延。比如中秋節(jié)，一塊小小的月餅，從東城送到西城，從南城送到北城，月餅全城“大旅行”，制造了交通擁堵，就是送不到消費者的嘴里。月餅包裝越來越豪華，手機、手表、洋酒，甚至金條都在里面。每到元旦春節(jié)，單位、朋友、同學之間互贈賀卡，本來是表示節(jié)日問候，公款購買寄送讓賀卡變了味兒。一張小小的賀卡，帶八音盒的、鎏金鑲銀的，不僅造成資源浪費，而且越來越高檔，透著奢靡之風。對這些不正之風，群眾都看在眼里，心里自然有一桿秤。
　　為了貫徹落實中央八項規(guī)定精神，紀檢監(jiān)察機關加強了日常檢查、執(zhí)紀監(jiān)督、查處曝光。2012年12月，元旦春節(jié)前夕，嚴禁用公款搞相互拜年活動，精簡各種茶話會、聯(lián)歡會、年終總結表彰會。2013年“兩會”期間，由于有了八項規(guī)定，代表委員不再相互宴請，會風大為改進。“五一”前夕，中央紀委領導約談53個派駐紀檢組長、紀委書記，對中央和國家機關落實八項規(guī)定精神進行監(jiān)督檢查。9月中秋國慶前狠剎公款送月餅節(jié)禮，10月嚴禁公款購買印制寄送賀卡，11月再次禁止元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨。2014年，結合第二批群眾路線教育實踐活動，針對習近平總書記點出的“25個有的”，各級紀檢監(jiān)察機關狠剎群眾反映強烈的庸懶散、奢私貪、蠻橫硬問題，集中整治黨員干部出入私人會所、借婚喪嫁娶斂財、躲進“培訓中心”搞奢靡享樂。

群眾的眼睛是雪亮的。落實八項規(guī)定精神，離不開群眾的參與和監(jiān)督。新技術一旦被群眾所掌握，就會變成巨大的監(jiān)督力量。廣大群眾借助網絡、微博、微信等新技術平臺，對頂風違紀者，手機拍照就上網，一搜全國都知道，群眾和媒體的監(jiān)督立竿見影。

天使和魔鬼都在細節(jié)中，細節(jié)決定成敗。落實八項規(guī)定精神是具體的，不是抽象的。改進作風必須抓細節(jié)、抓具體，用問題倒逼，看住一個個節(jié)點，以點帶面、逐步深入，不斷加大典型案件的曝光力度，持續(xù)釋放執(zhí)紀必嚴的強烈信號，讓廣大群眾透過一件一件“小事”見微知著，看到實實在在的作風轉變。這樣，我們黨就一定會取信于民。

◆    連云港市級動態(tài)◆

[市委反腐敗協(xié)調小組會議要求：明確工作職責，增強工作合力] 9月10日下午，市委反腐敗協(xié)調小組召開會議，部署下一步反腐敗工作。市委常委、市紀委書記、市委反腐敗協(xié)調小組組長吳自斌主持會議并講話。市委常委、組織部部長、市委反腐敗協(xié)調小組副組長祁彪，市委常委、政法委書記、市委反腐敗協(xié)調小組副組長王加培出席會議。

吳書記強調，各級黨政組織和執(zhí)紀執(zhí)法機關要在市委的堅強領導下，充分認識加強反腐敗協(xié)調是貫徹落實反腐敗領導體制和工作機制的重要內容，是新形勢下查辦案件工作的客觀需要，是抓好反腐敗斗爭的重要保證；要加強案件線索的整合協(xié)調，在充分發(fā)揮信訪主渠道作用的同時，不斷豐富線索資源，把從不同渠道獲取的線索有機地整合起來。要加強查案中的協(xié)調配合，充分調動各部門參與反腐敗斗爭的積極性、主動性，變單兵作戰(zhàn)為聯(lián)合作戰(zhàn)，共同解決辦案過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，形成突破案件的合力，實現(xiàn)案件查辦高效順暢。要加強對辦案成果運用的協(xié)調，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，充分運用辦案成果，加強對典型案件的剖析工作，舉一反三，建章立制、堵塞漏洞。要加強反腐敗工作的日常協(xié)調。協(xié)調小組辦公室要加強對協(xié)調小組各成員單位工作的檢查和指導，進一步提高協(xié)作觀念和配合意識，防止各自為戰(zhàn)、各行其是。及時發(fā)現(xiàn)和推廣成員單位工作的好經驗、好做法，以點帶面，推動反腐敗整體工作水平的全面提高。

◆    集團及權屬動態(tài)◆

[金海投資公司紀委國慶期間檢查“封車令”執(zhí)行情況] 為進一步規(guī)范公司系統(tǒng)公車運行，防止公車使用管理中違紀違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，國慶期間，金海投資公司紀委牽頭辦公室對系統(tǒng)內權屬企業(yè)節(jié)日期間的車輛封存停放情況進行全面檢查。

公司紀委牽頭辦公室抽調專人組成檢查組，采用現(xiàn)場核查的檢查方式，根據(jù)節(jié)前各權屬企業(yè)報公司備案的車輛封存點，以家家到的形式現(xiàn)場核實各權屬企業(yè)車輛是否按要求定點存放。檢查組一行先后現(xiàn)場檢查了市投資公司、金海置業(yè)公司、金海岸公司、大陸橋公司、金潮公司、金海創(chuàng)投公司、永發(fā)監(jiān)理公司、商業(yè)文化公司、海水化工公司、蔚藍海岸酒店的車輛封存停放情況。從檢查結果來看，各權屬企業(yè)高度重視節(jié)假日期間公車管理，公司系統(tǒng)節(jié)日期間車輛管控整體狀況較為良好，未出現(xiàn)公車私用、不按規(guī)定封存停放等現(xiàn)象。

　　通過此次動態(tài)跟蹤檢查，公司進一步嚴肅公車使用紀律，落實車輛定點停放制度和節(jié)假日封存制度，保障了節(jié)日期間的行車安全。

[市投資公司：廉潔文化推動企業(yè)健康發(fā)展] 黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，市投資公司全面推進廉潔文化建設工作的深入開展，為企業(yè)的和諧、健康、穩(wěn)定奠定了有力的廉潔保障。

在日常工作中，以廉潔文化的感染力和滲透力為切入點，注重抓好警示教育，傾力打造廉潔環(huán)境。利用近年來發(fā)生的腐敗案件，教育警示廣大黨員干部，組織中層及以上干部現(xiàn)身說法，在市投資公司活動室張貼廉潔警句，在節(jié)日期間及時發(fā)送廉潔短信，在廉政文化展板、企業(yè)文化活動室及時更新展示廉政文化圖版、書籍和影像資料，適時舉辦黨風廉政知識答題、定期上報廉政信息、組織干部職工收看反腐倡廉警示教育片等活動。使市投資公司干部職工處處受到廉潔風氣的感染和熏陶，全面促進廉潔文化主題教育活動得以全面推進。

[金海永發(fā)監(jiān)理公司：抓好節(jié)前反腐工作  黨風廉政常抓不懈] 金海永發(fā)監(jiān)理公司針對“雙節(jié)”期間“四風”問題可能以隱蔽的形式出現(xiàn)，為做好節(jié)前反腐倡廉工作，強化黨員和員工廉潔自律意識，9月28日召開工程監(jiān)理總監(jiān)會，對黨員干部，特別是在監(jiān)理工程中擔任總監(jiān)的黨員干部提出明確要求，要認真學習《中央八項規(guī)定》及《六項禁令》，切實增強廉潔自律意識，加強作風建設責任，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，自覺抵制各種不良風氣，黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。

會上，金海永發(fā)監(jiān)理公司總經理張裕慶傳達上級紀委關于違反中央八項規(guī)定精神典型案件相關通報。要求黨員干部都要從中吸取教訓，引之為戒。加強自身的思想作風建設，廉潔自律，遵紀守法。嚴禁收受施工方、原材料供應方的現(xiàn)金、購物卡等“紅包”。禁止干部之間相互宴請、送禮，堅決不能吃拿卡要報，一經發(fā)現(xiàn)，將嚴格進行查處。

[大陸橋公司：從嚴從實  立行立改  增強制度執(zhí)行力] 今年三季度，大陸橋公司黨支部以黨的群眾路線教育實踐活動為主陣地，主抓解決問題立行立改，深入作風建設，確保制度落實，從嚴從實，重實際、求實效。

“回頭看”才能更好“向前走”，大陸橋公司不斷對照上級要求和群眾期待，對前一階段工作認認真真地開展“回頭看”，看出問題，找到差距。確保思想不放松、力度不減弱、標準不降低，用堅守如初、始終如一的精氣神把整改擲地有聲地落到實處，對教育實踐活動中查擺出來的問題和征求到的意見，能立即改正，及時研究具體改進措施，制定整改任務表，并限期整改。

按照集團關于建立健全反對“四風”制度的計劃，大陸橋公司領導班子緊密結合公司發(fā)展實際，對自身存在的問題不避重就輕，不輕描淡寫，以高度的思想自覺，對作風之弊、行為之垢來一次徹底的大排查、大檢修、大掃除。領導班子共查擺“四風”問題19條。領導班子成員與黨員主要圍繞黨性意識強不強、服務群眾好不好、為民辦事公不公、自我要求嚴不嚴等方面，深入查擺具體問題，分析問題根源，制定、修改、完善形成了一批務實管用、利于長遠的制度成果，建立了促進干部、黨員自覺貫徹“為民務實 清廉”要求的長效機制。以制度機制鞏固教育實踐活動成果，堵塞不良作風的制度漏洞，用制度從嚴管權管事管人，做到有章可循。堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束，增強制度執(zhí)行力。