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《人民日?qǐng)?bào)海外版 》（2014年03月10日 第 04 版）
田麗 宦佳
2014，對(duì)于連云港來說是個(gè)特殊的年份。這一年，作為新歐亞大陸橋東橋頭堡、位列沿海首批開放城市的連云港迎來了30年的重要節(jié)點(diǎn)；這一年，也是連云港確定的 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)年”。早在1919年，孫中山在《建國方略》中就極為看好連云港的優(yōu)越區(qū)位：“海州位于中國中部平原東陲……以海州為海港，剛剛在北方大港與東方大港兩大世界港之間，今已定位東西橫貫中國中部大干線海蘭鐵路之終點(diǎn)。”當(dāng)時(shí)的海州就是今天的連云港市。
貨運(yùn)跨兩洲 直抵鹿特丹
國際戰(zhàn)略和國家戰(zhàn)略疊加覆蓋，連云港在中國地級(jí)市中具有唯一性，這主要緣于它的獨(dú)特區(qū)位：處于連接新亞歐大陸橋產(chǎn)業(yè)帶、亞太經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和長三角經(jīng)濟(jì)圈的“十”字結(jié)點(diǎn)位置。
1992年12月1日，一輛從連云港火車站啟動(dòng)的國際貨運(yùn)列車徐徐開出，宣告東起中國連云港、西到荷蘭鹿特丹的新亞歐大陸橋正式貫通。從此，這條全長10900多公里的鐵路線串連起兩大洲，成為連接中亞、直達(dá)歐洲的大通道，并輻射30多個(gè)國家和地區(qū)。大陸橋正式運(yùn)營21年來，連云港在新亞歐大陸橋的運(yùn)量占到全國60%。
2013年9月，習(xí)近平主席訪問哈薩克斯坦期間，首次發(fā)出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議，呼吁歐亞各國用創(chuàng)新的合作模式在這條具有重要意義的東西橋梁之上形成區(qū)域大合作。
9月7日，連云港市委書記李強(qiáng)與哈薩克斯坦國有鐵路股份公司簽署合作協(xié)議，共建過境貨物運(yùn)輸通道及貨物中轉(zhuǎn)分撥基地，明確將連云港打造成為哈國的戰(zhàn)略出?？凇Ｐ陆z綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的建設(shè)，讓“一帶一路”交匯點(diǎn)和主樞紐的連云港，又一次成為廣闊而縱深的中西部腹地最為便捷的出海“大門”。
打造“上合組織”出海口
“連云港始終是一個(gè)以港為主，因港而興的城市。從1933年荷蘭人在此建港至今，可以說，列入沿海開放城市的30年是連云港發(fā)展最快的30年。1984年，連云港港口吞吐量只有700萬噸左右；隨著新亞歐大陸橋橋頭堡的樞紐功能的發(fā)揮，港口也不斷進(jìn)入新的發(fā)展階段，目前吞吐量突破了2億噸，擁有500多萬集裝箱能力，成為全國第九大集裝箱港口?，F(xiàn)在連云港物流量的70%，是為我國中西部服務(wù)的。而中亞、西亞從東亞進(jìn)口的貨物，有50%到60%以上比例是通過連云港這個(gè)樞紐進(jìn)入亞歐大陸橋通道的?！笔形瘯浝顝?qiáng)接受記者采訪時(shí)說。
鐵路修到碼頭，連云港區(qū)“鐵水聯(lián)運(yùn)”，使運(yùn)往中西部甚至是哈薩克斯坦的進(jìn)出口貨物在這里可以實(shí)現(xiàn)無縫連接，直接從海運(yùn)轉(zhuǎn)到鐵路運(yùn)輸，不僅節(jié)約了裝卸成本，也使得運(yùn)輸成本大大降低，平均每集裝箱可以節(jié)約800-1000元人民幣。
如今的連云港，已經(jīng)開辟了經(jīng)霍爾果斯出境的陸橋第二通道，開行至鄭州、西安、阿拉山口等地的“五定班列”，與中西部15個(gè)省區(qū)實(shí)現(xiàn)“一次報(bào)關(guān)報(bào)檢、一次查驗(yàn)、一次放行”，做到“港口腹地延伸到哪里，口岸功能就覆蓋到哪里”。
港，是這座城市的靈魂。實(shí)現(xiàn)連云港的大港夢，首要任務(wù)是突出港口在沿海開發(fā)中的龍頭引擎作用。目前，連云港“一體兩翼”組合大港格局基本形成。今天的港口，塔吊林立，一派繁忙。記者了解到，經(jīng)過3-5年的改革發(fā)展，未來連云港將建成中哈貨物中轉(zhuǎn)分撥基地和國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)，作為上合組織成員國出?？诘母黜?xiàng)功能將更加完善，物流倉儲(chǔ)更加便捷；到2020年全面建成貿(mào)易投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、城市環(huán)境優(yōu)美、金融開放創(chuàng)新、海陸運(yùn)輸便捷的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東方橋頭堡。
拒絕大而全 定位專而精
新絲綢之路的核心仍在商貿(mào)。拒絕“大”而“全”，連云港選擇了一條“?！倍熬钡牡缆?。
“打造現(xiàn)代化的國際海港城市，明確港口、產(chǎn)業(yè)及城市發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和空間布局，不斷完善與國際接軌、與絲路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要求相適應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃體系；提升港口及口岸建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)中西部共建合作，以區(qū)中區(qū)、園中園的形式共建園區(qū)，全面深化區(qū)域合作的平臺(tái)建設(shè)與機(jī)制完善，逐步構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、多方合作、互利互惠的東中西協(xié)調(diào)發(fā)展新格局?！笔形瘯浝顝?qiáng)向記者這樣解釋未來的“連云夢”。
在連云港市區(qū)東北部填海造陸建出的59平方公里的連云新城里，一系列專門服務(wù)中西部和中亞商貿(mào)進(jìn)出口的項(xiàng)目正在熱火朝天的建設(shè)中。記者看到，貫穿連云港整個(gè)沿海線、全長120多公里的海濱大道已經(jīng)為這片新的城市增長極帶來大量商機(jī)。作為未來商貿(mào)會(huì)展地標(biāo)性建筑的海州灣國際會(huì)議中心和為中西部地區(qū)提供政府租賃式辦公的商務(wù)辦公區(qū)已經(jīng)逐步建成。
而另一側(cè)的徐圩新區(qū)，也將和中亞國家合作共建商貿(mào)集聚區(qū)，為中亞國家政府辦事機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體提供專項(xiàng)定制式服務(wù)，并合作建設(shè)規(guī)劃面積約1000畝的專用物流場站，滿足中亞國家出口農(nóng)產(chǎn)品、化肥、有色金屬制品等貨種的轉(zhuǎn)運(yùn)需求。
為了提供整座城市的連接效率，降低居民出行成本，連云港投入8億元，建設(shè)起貫通全市兩端的快速公交BRT線路。便捷的公共交通，正是連云港“港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展”中的“城”的基礎(chǔ)，也是為未來城市公共交通預(yù)留出足夠發(fā)展空間的前瞻之舉。
未來的連云港，將由連云新城作為“一心”，徐圩新區(qū)、贛榆新城、新海新區(qū)作為“三極”，并以國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，形成“五縱五橫”交通運(yùn)輸框架、“一區(qū)七園”發(fā)展格局，建設(shè)與東方橋頭堡角色相匹配的城市綜合基礎(chǔ)與政府公共服務(wù)能力。
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