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2014年第2期 

（總第16期）

江蘇金海投資集團人力資源部編印           2014年6月20日

本 期 要 目

中央及地方要聞   王岐山：落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任 關(guān)鍵看行動根本在擔(dān)當(dāng)
 最高法黨組出臺意見：嚴重違紀法  倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
 曹建明：攜手推進國際反腐敗事業(yè)新發(fā)展

連云港市級動態(tài)  “山海廉韻”市紀委、市監(jiān)察局門戶系統(tǒng)正式開通

集團及權(quán)屬動態(tài)   集團組織開展廉政誡勉談話

大陸橋：加強制度教育 樹立紅線意識
                金海置業(yè)：積極抓好三項建設(shè) 全面推進紀檢工作
                投資公司開展廉政風(fēng)險防控“回頭看”
                永發(fā)監(jiān)理：加強黨風(fēng)廉政教育 構(gòu)筑防腐拒變陣地
                商業(yè)文化：嚴整紀律 強化公司制度管理

◆中央及地方要聞◆

[王岐山：落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任關(guān)鍵看行動根本在擔(dān)當(dāng)] 5月6日至12日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山先后4次主持會議，與部分中央國家機關(guān)和中央企業(yè)、國有金融機構(gòu)負責(zé)同志座談。他強調(diào)，堅持黨要管黨、從嚴治黨是各級黨組織的責(zé)任所系、使命所在，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任關(guān)鍵看行動、根本在擔(dān)當(dāng)。

王岐山強調(diào)，中央國家機關(guān)是國家治理體系的中樞，中央企業(yè)和國有金融機構(gòu)是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的骨干力量，其黨組織和黨員肩負著重要政治責(zé)任，一言一行均關(guān)乎黨的形象，要增加而不能透支黨的信用。權(quán)力意味著責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。要緊密聯(lián)系實際，深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭嚴峻復(fù)雜形勢的認識，準確把握加強黨的建設(shè)與實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化、推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展的關(guān)系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)充分體現(xiàn)在“五位一體”建設(shè)之中。黨要管黨、從嚴治黨不是空洞的口號，主體責(zé)任就是黨委切實加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記是第一責(zé)任人。中央國家機關(guān)、中央企業(yè)和國有金融機構(gòu)負責(zé)人不能忘記自己的黨內(nèi)職務(wù)和責(zé)任。要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識，決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標不抓懲治腐敗。對落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的要嚴肅問責(zé)。

王岐山指出，貫徹三中全會決定第36條，要害是抓住落實主體責(zé)任這個“牛鼻子”。東西南北中，工農(nóng)商學(xué)兵政黨，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委不抓誰抓？今年要把主體責(zé)任給中央國家機關(guān)、省區(qū)市和中央企業(yè)、國有金融機構(gòu)黨委扛上。中央國家機關(guān)首先要抓好機關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮機關(guān)黨委的作用，把機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)抓好，把班子帶好，把人用好，繼承和弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，切實發(fā)揮示范帶動作用。落實主體責(zé)任不是簡單表態(tài)、不能務(wù)虛，必須務(wù)實，要抓作風(fēng)建設(shè)、抓嚴明紀律、抓懲治腐敗。要掌握本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，持之以恒落實八項規(guī)定精神，檢查黨的紀律執(zhí)行情況，增強黨的觀念。黨的觀念一旦淡漠，就必然導(dǎo)致組織渙散、紀律松弛，必須加強組織紀律性。要分析研判處置反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違反黨紀和國法的問題線索，對典型案例深入剖析，舉一反三。要領(lǐng)班子、帶隊伍，堅持抓早抓小，決不能出現(xiàn)“燈下黑”。要加大案件查處力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，使之“不敢腐”。通過全面深化改革和制度創(chuàng)新，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，對干部加強日常監(jiān)督管理，逐步實現(xiàn)“不能腐”。

王岐山強調(diào)，黨委對紀委工作的領(lǐng)導(dǎo)要旗幟鮮明、堅強有力。派駐紀檢機構(gòu)要負起黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，紀檢組長、紀委書記不再分管所在部門、企業(yè)的其他工作。對反映干部的問題線索要認真清理、分類處置，處理好“樹木”與“森林”的關(guān)系，重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，形成有力震懾。

[最高法黨組出臺意見：嚴重違紀法 倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任] 近日，最高人民法院黨組印發(fā)了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實施意見（試行）》，提出建立對本院發(fā)生的重大腐敗案件和嚴重違紀違法問題實行“一案雙查”的工作機制，對不抓不管導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋生蔓延或?qū)覍页霈F(xiàn)重大腐敗問題不制止、不糾正、不報告的，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　 《意見》提出，拓寬線索來源，積極推動全國各級法院全部建立舉報受理網(wǎng)站，并于年內(nèi)實現(xiàn)四級法院舉報網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)對接。研究制定規(guī)范舉報受理、線索核查的工作流程，明確舉報線索與初核、立案、暫存、留存、了結(jié)的處置標準及程序，防止線索處置隨意化。

　 《意見》指出，要切實加強對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實監(jiān)督力量，為紀檢監(jiān)察部門增配財務(wù)審計人員，在機關(guān)黨委和機關(guān)各直屬單位配備專職紀委書記。紀檢組長在黨組中不分管其他業(yè)務(wù)工作，不兼任其他職務(wù)。對反映紀檢監(jiān)察干部違紀違法的舉報要優(yōu)先核查、從嚴處理，對不適合從事紀檢監(jiān)察工作的人員要堅決調(diào)離，確保紀檢監(jiān)察隊伍的自身廉潔。

[曹建明：攜手推進國際反腐敗事業(yè)新發(fā)展]國際反貪局聯(lián)合會2014年第一期研討班6月16日在北京開班。國際反貪局聯(lián)合會主席、最高人民檢察院檢察長曹建明在開班式上表示，希望各國、各地區(qū)增進了解，擴大共識，發(fā)展友誼，加強合作，攜手推進國際反腐敗事業(yè)新發(fā)展。

曹建明表示，中國政府高度重視以法治思維和法治方式治理腐敗，堅持有案必查有腐必懲，采取一系列有效措施，保持懲治腐敗犯罪的高壓態(tài)勢，取得了明顯成效。真誠地希望擴大與聯(lián)合會廣大會員的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒各國、各地區(qū)法治文明的優(yōu)秀成果和法治反腐敗的成功經(jīng)驗。

據(jù)悉，今年聯(lián)合會將于6月、7月在北京圍繞“法治與反腐敗：機遇與挑戰(zhàn)”主題舉辦兩期研討班。第一期研討班共有來自21個國家、3個國際組織的54名代表參加。

◆    連云港市級動態(tài)◆

[“山海廉韻”市紀委、市監(jiān)察局門戶系統(tǒng)正式開通] 5月20日下午，“山海廉韻”市紀委、市監(jiān)察局門戶系統(tǒng)開通儀式在七一六研究所會議室舉行。市委常委、市紀委書記吳自斌，第七一六研究所所長李恒劭，市紀委副書記王奎杰，第七一六研究所黨委副書記、紀委書記程慶仁出席儀式。開通儀式由市紀委常委、市監(jiān)察局副局長蔣彩霞主持。

“山海廉韻”門戶系統(tǒng)共分為“廉政要聞”、“廉潔港城”等10個欄目，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，及時發(fā)布市紀委、市監(jiān)察局重大部署、重要會議、重要通報及查辦案件等權(quán)威信息；設(shè)立信訪舉報、互動園地等板塊，暢通群眾監(jiān)督舉報渠道，搭建紀檢監(jiān)察機關(guān)與網(wǎng)民溝通交流平臺，主動接受網(wǎng)民對黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見、建議和咨詢，回應(yīng)社會關(guān)切問題。

◆    集團及權(quán)屬動態(tài)◆

[集團組織開展廉政誡勉談話] 近日，集團紀委書記、監(jiān)事會主席張標遠分赴11家直屬企業(yè)開展誡勉談話，當(dāng)面約談各單位黨政一把手和中層干部，重點對“自律意識認識到位沒有、廉政制度落實執(zhí)行了沒有、謀私害公的事遠離了沒有、公車私用的事干了沒有、重大工程插手了沒有、權(quán)勢交易的事做了沒有”等12個方面進行對照檢查，及時“拎拎耳朵、拉拉袖子”，誡勉各單位主要負責(zé)人筑牢思想防線，時刻警惕“四風(fēng)”之害，在架起“高壓線”的同時更要通上“高壓電”，重點提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，嚴于律己起好頭，帶好隊伍，把好制度關(guān)、權(quán)力關(guān)、用人關(guān)，保障企業(yè)健康和諧發(fā)展。
 

[大陸橋：加強制度教育  樹立紅線意識] 今年二季度，大陸橋公司黨支部穩(wěn)步深入開展群眾路線教育實踐活動，結(jié)合公司生產(chǎn)建設(shè)實際，在全公司開展立足崗位全面深化制度紅線意識，防控崗位廉潔風(fēng)險。

公司黨支部在防控崗位廉潔風(fēng)險工作中突出“教育”“引領(lǐng)”“警示”“防控”四項重點，在教育引領(lǐng)方面，充分利用“黨員活動日”、局域網(wǎng)、宣傳欄等多種形式，加大宣傳教育力度，營造遵紀清廉氛圍，引導(dǎo)黨員干部自覺抵制不正之風(fēng)，確保清正廉潔。組織領(lǐng)導(dǎo)、黨員、中層干部、關(guān)鍵崗位人員悉數(shù)參加觀摩《吳仁寶》《郭明義》《焦裕祿》等影片，跟隨人物以“識思廉、踐行廉、承諾廉”為主線，開展從個人、家庭、企業(yè)三個層面探討廉潔內(nèi)涵。同時，公司黨支部組織全體黨員簽訂《廉潔自律承諾書》并上報集團備案，力圖筑牢廉政“防火墻”。在警示方面，觀看警示教育片、學(xué)習(xí)職務(wù)犯罪預(yù)防建議，通過這些案例直觀具體剖析基層職務(wù)犯罪的形成、危害以及預(yù)防。在防控方面，公司以項目建設(shè)為重點，通過精細管理、制度建設(shè)和監(jiān)察再監(jiān)督的“聯(lián)合作戰(zhàn)”力量，集中開展專項“拉網(wǎng)式”現(xiàn)場監(jiān)察，著重從招投標、資金、現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)等重點環(huán)節(jié)管控，按照合法性、合規(guī)性、合理性三個標準判斷監(jiān)察對象的正確履職情況，確保建設(shè)項目保質(zhì)保量，人員履職正確無誤。

[金海置業(yè)：積極抓好三項建設(shè) 全面推進紀檢工作]金海置業(yè)公司結(jié)合教育實踐活動的開展，從制度建設(shè)、廉政建設(shè)和自身建設(shè)三個方面入手，全面推進公司紀檢工作。

一是以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。為加強企業(yè)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率，達到正風(fēng)肅紀目的，今年5月份，公司印發(fā)了《員工上網(wǎng)行為管理規(guī)定》，要求加強公司網(wǎng)絡(luò)管理，防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險和保障企業(yè)信息安全，同時提出要樹立網(wǎng)絡(luò)辦公的保密、安全和責(zé)任意識，做到文明上網(wǎng)，并嚴格禁止在上班期間從事與工作無關(guān)的上網(wǎng)行為。二是以廉政教育為基石，不斷提升員工素質(zhì)。公司組織黨員答寫了《黨的群眾路線教育活動問答題（一）》，以此加深對群眾路線總要求、中央8項規(guī)定、省委十項規(guī)定、市委二十條實施辦法的學(xué)習(xí)、理解和掌握。公司還通過組織觀看《蘇聯(lián)亡黨亡國三十年祭》、《四風(fēng)之害》、《焦裕祿》、《郭明義》、《周恩來的四個晝夜》等警示教育片，參觀連云港市革命紀念館等，讓全體黨員干部從中接受教育，達到“照鏡子、正衣冠”的目的。三是以自身建設(shè)為重點，不斷凈化自我心靈。公司領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員開展集中學(xué)、專題學(xué)和自學(xué)的方式，共同學(xué)習(xí)了3本必讀書目，集中學(xué)習(xí)習(xí)總書記在河南蘭考調(diào)研時的重要講話精神、長篇通訊《面向未來的趕考》、“三嚴三實”講話等學(xué)習(xí)資料。同時要求中層以上黨員撰寫心得體會，交流所思所想所得，審視自身不足，查擺“四風(fēng)”上存在的問題，開展批評與自我批評，使自我心靈得到不斷凈化。

[投資公司開展廉政風(fēng)險防控“回頭看”] 為進一步鞏固投資公司廉政風(fēng)險防控工作成果，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政意識，公司以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，深入開展廉政風(fēng)險防控“回頭看”工作。

一是查找廉政風(fēng)險“回頭看”。重點查找領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使、制度機制和思想道德及其他方面存在的廉政風(fēng)險；二是評定廉政風(fēng)險“回頭看”。根據(jù)黨員干部權(quán)力的重要程度、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及對公司發(fā)展過程中存在危害等因素，按照不同等級進行評定；三是制定防控措施“回頭看”。針對廉政風(fēng)險和風(fēng)險等級，依據(jù)公司廉政準則、工作職責(zé)、工作標準，制定切實具體的廉政防控措施，特別是對突出的紀律方面問題苗頭防控；四是優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)“回頭看”。對領(lǐng)導(dǎo)干部手中的“簽字權(quán)”、“話語權(quán)”進行科學(xué)分解和配置，重點在審批、給付、投資項目和資金管理使用等方面，建立健全風(fēng)險控制制度、經(jīng)理辦公會制度，在重大事項及項目風(fēng)險控制上采取會議表決制度，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制。公司通過廉政風(fēng)險防控“回頭看”，進一步強化思想教育和制度建設(shè)，切實提高廉政防控的監(jiān)督力度，在下一步工作中，公司將隨時對廉政風(fēng)險防控“回頭看”工作進行推進，并將檢查結(jié)果納入年度考核內(nèi)容。

[永發(fā)監(jiān)理：加強黨風(fēng)廉政教育構(gòu)筑防腐拒變陣地] 隨著黨的群眾教育路線實踐活動深入開展，永發(fā)監(jiān)理公司黨支部按照習(xí)近平總書記提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，堅持問題導(dǎo)向，堅持教育實踐并重，堅持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，“堅持群眾至上，突出問題導(dǎo)向”的總體要求，在黨員干部中通過認真學(xué)習(xí)必讀書目和黨中央、省市等重要文件，對黨員干部進行黨風(fēng)廉政教育，開展向焦裕祿、吳仁寶、蘭輝、邵中國等先進典型人物學(xué)習(xí)活動，進行黨員干部理想信念教育。集中觀看黨內(nèi)教育參考片《蘇聯(lián)亡黨亡國20年祭》等其它警示片，對黨員干部進行深入教育，公司針對監(jiān)理行業(yè)特殊性，面對市場“潛規(guī)則” 和施工方利益驅(qū)動，要求全體黨員干部在政治紀律、思想信念、作風(fēng)建設(shè)、廉潔勤政、反對“四風(fēng)”等方面做出公開承諾。通過各種學(xué)習(xí)方式，加大黨員干部反腐倡廉的警示教育力度，在思想上構(gòu)筑防腐拒變的戰(zhàn)線，使廣大黨員干部明白：要守住底線、莫碰高壓線，警鐘長鳴，清醒認識到自己的權(quán)力和義務(wù)，正確履行自己的職責(zé)和職能，牢記黨紀國法。

[商業(yè)文化：嚴整紀律 強化公司制度管理] 連日來，依照集團的各項制度規(guī)范，商業(yè)文化公司開展一系列作風(fēng)紀律教育整頓活動，嚴整公司紀律，強化公司的各項規(guī)章制度，培養(yǎng)員工的嚴格自我約束意識和良好的工作氛圍。商業(yè)文化公司以集團的各項制度為框架，擬定了適合本公司管理制度的三十六章，70余頁。

商業(yè)文化公司總經(jīng)理蘇靜指出：“員工能按照嚴格規(guī)范的制度流程工作，讓每個人都能充滿活力，富有效率，這離不開制度的建設(shè)和保障。同時，企業(yè)執(zhí)行能力是一種制度性能力，是明確執(zhí)行政策、制度和流程后堅持貫徹，嚴格執(zhí)行的能力。作為公司管理人員，在日常工作中要把制度決策做為解決問題時首要參考，強化制度管理員工，加強制度流程執(zhí)行能力。”切實加強制度管理，周密部署，精心實施，自始至終在抓落實、求實效上下功夫，創(chuàng)建目標要實實在在，爭創(chuàng)措施要切實可行，堅決防止和反對形式主義、弄虛作假做表面文章的不良風(fēng)氣，在工作中彌補不足，不斷改進，推動公司長期健康發(fā)展。